Trao đổi kinh nghiệm quản lý trại giam

Hội nghị quản lý trại giam lần thứ 27 khu vực châu Á - Thái Bình Dương (APCCA-27) sẽ diễn ra tại Hà Nội từ ngày 26 đến ngày 30/11/2007. Đã gần 30 năm nay, APCCA là diễn đàn quan trọng của các nước châu Á - Thái Bình Dương về công tác quản lý trại giam.


Bài trước Alexander Litvinenko có phải là điệp viên hai mang?

Từ ý tưởng ban đầu do Viện trưởng Viện Tội phạm học Australia và Cục trưởng Cục Trại giam Hồng Công khởi xướng và tổ chức, đến nay APCCA họp mỗi năm một lần luân phiên ở các nước - thuộc châu Á - Thái Bình Dương: năm 2005 tổ chức tại Hàn Quốc, năm 2006 tổ chức tại New Zealand và năm nay tổ chức tại Việt Nam.

Lần đầu tiên Hội nghị APCCA được tổ chức tại Hồng Công vào năm 1980. Từ năm 1980, hàng năm hội nghị được tổ chức vào tháng 9 hoặc tháng 11. Từ năm 1993 trở về trước, Hội nghị được sự trợ giúp của Viện Tội phạm học Australia.

Từ năm 1993 đến năm 2003, Hội nghị được sự trợ giúp của Giáo sư David Biles, điều phối viên đầu tiên của Hội nghị với tư cách cá nhân. Kể từ năm 2003, Giáo sư Neil Morgan và bà Irene Morgan trợ giúp với tư cách điều phối viên và đồng điều phối viên của APCCA.

Đồng thời, để đảm bảo một địa chỉ lâu dài cho APCCA, Ban thư ký APCCA được thành lập tại trụ sở Cục Trại giam ở Hồng Công và Cục Trại giam Singapore. Năm 2002, tại Hội nghị APCCA-22 tổ chức tại Indonesia, các nước tham dự đã thông qua bản Tuyên bố chung nhằm duy trì những truyền thống của APCCA và nâng tầm Hội nghị lên mức cao hơn.

Đến Hà Nội tham dự Hội nghị APCCA-27 năm nay có gần 150 đại biểu từ 29 quốc gia và vùng lãnh thổ thuộc khu vực châu Á – Thái Bình Dương, đông nhất là đoàn Ma Cao 14 người, Singapore 12 người, tiếp theo là các đoàn đến từ Campuchia, Indonesia, Hồng Công, Hàn Quốc.

Cấp trưởng đoàn các nước và vùng lãnh thổ là Tổng cục trưởng hoặc Cục trưởng quản lý trại giam, cơ quan tư pháp, luật sưcảnh sát trại giam. Nội dung của các báo cáo tham luận và các buổi thảo luận nhóm chủ yếu tập trung trao đổi về thực trạng công tác trại giam ở mỗi nước, mỗi vùng lãnh thổ, những khó khăn và các giải pháp tháo gỡ.

Qua mấy Hội nghị APCCA gần đây cho thấy, các nước và vùng lãnh thổ trong khu vực đều thống nhất đánh giá: xu hướng các loại tội phạm, nhất là các loại tội phạm mới như: tội phạm sử dụng công nghệ cao, tội phạm buôn bán phụ nữtrẻ em, tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia, tội phạm là người nước ngoài... ngày càng tăng và diễn biến phức tạp, thể hiệntình hình phạm nhân đưa vào trại giam tiếp tục tăng với số lượng lớn; tính chất, mức độ phạm tội ngày càng đa dạng, phức tạp và nguy hiểm hơn, đặc biệt là phạm nhân phạm các tội về ma túy chiếm tỉ lệ cao, số phạm nhân bị nhiễm HIV/AIDS cũng tăng lên.

Ở Việt Nam, tỉ lệ phạm nhân phạm tội về ma túy chiếm khoảng 37% tổng số phạm nhân, trong đó phạm nhân phạm tội mua bán trái phép chất ma túy chiếm 66%, tàng trữ vận chuyển ma túy chiếm 25%, tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy 6%, các tội khác về ma túy chiếm khoảng 3%.

Tại Hội nghị APCCA-26 tổ chức tại New Zealand năm 2006, các đại biểu đều ghi nhận và đánh giá cao những nỗ lực của Việt Nam trong công tác đặc xá tha tù, tái hòa nhập cộng đồng.

Công tác cải cách tư pháp và công tác hợp tác quốc tế về quản lý trại giam. Năm 2006, các cơ quan chức năng Việt Nam đã xét giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù cho 45.562 phạm nhân cải tạo tiến bộ, trong đó có 1.640 phạm nhân được giảm hết thời hạn tù còn lại.

Đặc biệt nhân dịp Quốc khánh 2/9/2006, Chủ tịch nước CHXHCN Việt Nam đã ký Quyết định đặc xá tha tù cho 6.388 phạm nhân cải tạo tiến bộ. Năm 2007, đợt gần đây nhất, Việt Nam đã đặc xá hơn 8.000 phạm nhân.

Các phạm nhân được đặc xá, về địa phương sinh sống làm ăn lương thiện, tái hòa nhập cộng đồng, tỉ lệ tái phạm được các nước trong khu vực đánh giá là thấp, chỉ có 0,12%.

Bộ Công an chú trọng mở rộngtăng cường hợp tác quốc tế về lĩnh vực trại giam để trao đổi, học hỏi kinh nghiệm quản lý của các nước trong khu vực và thế giới. Năm 2006 và năm 2007, Bộ đã đón tiếp hàng chục đoàn chuyên gia cảnh sát trại giam của Thụy Sĩ, đoàn nhân quyền của Mỹ, đoàn Cục Trại giam Hàn Quốc đến tìm hiểu tình hình, chia sẻ kinh nghiệm quản lý, giáo dục phạm nhân; đã tổ chức cho hàng chục lượt đại diện Đại sứ quán, Tổng lãnh sự quán các nước thăm hơn 100 lượt phạm nhân mang quốc tịch nước ngoài.

Bạn bè quốc tế ghi nhận, Bộ Công an Việt Nam có nhiều đóng góp tích cực đổi mới, cải cách hệ thống pháp luật liên quan đến trại giam: đã báo cáo đề xuất sửa đổi bổ sung một số điều của Pháp lệnh Thi hành án phạt tù năm 1993 cho phù hợp với Bộ luật Hình sự năm 1999 và Bộ Luật Tố tụng hình sự năm 2003; đang khẩn trương xây dựng Bộ Luật Thi hành án hình sự để trình Quốc hội Việt Nam xem xét; đã và đang đàm phán, chuẩn bị ký kết các Hiệp định về chuyển giao người bị kết án phạt tù giữa CHXHCN Việt Nam với các nước Australia, Thái Lan, Hàn Quốc, Séc, Nga, Anh; Hiệp định về dẫn độ và Hiệp định về tương trợ tư pháp hình sự với các nước: Ấn Độ, Thái Lan, Angeri, Campuchia; đang tích cực triển khai Hiệp định Chống tội phạm buôn bán phụ nữ, trẻ em với Campuchia và Hiệp định Phối hợp đấu tranh chống buôn bán người với Thái Lan.

Mấy năm gần đây, Bộ Công an Việt Nam đã góp phần bảo đảm tuyệt đối an toàn các hoạt động quốc tế lớn như SEA Game 22, Hội nghị ASEM-5, Hội nghị APEC-14; đã chủ trì tổ chức thành công nhiều hội nghị, hội thảo khoa học quốc tế về phòng chống các loại tội phạm, bảo vệ an ninh trật tự khu vực biên giới.

Với kinh nghiệm của mình, Bộ Công an Việt Nam sẽ chuẩn bị chu đáo, huy động mọi nguồn lực bảo đảm tổ chức Hội nghị APCCA-27 một cách trọng thị, hoành tráng, an toàn và thành công tốt đẹp

TS. Trần Văn Trình


Bài tiếp Xây dựng nhà máy hạt nhân mới làm tăng mâu thuẫn tại Bulgari